民盟盟员胡其伟老师坚持参政议政，所撰写的信息继去年被省委书记娄勤俭批示后，今年再传佳绩。6月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》，胡其伟结合自己的专业背景，仔细研读，认真学习，发现了其中有一些可商榷之处，便连夜撰写“建议修改《大运河文化保护传承利用规划纲要》中‘主河道全线有水’的目标”一文，从专业的角度提出“全线有水”不仅没有必要，而且难以实现，通过民盟市委报送后，被江苏省政协选中转报全国政协，随后又喜获7月1日中共江苏省委信息482期采用。
附：建议原文
建议修改《大运河文化保护传承利用规划纲要》中“主河道全线有水”的目标
胡其伟（江苏大运河文化带建设研究院徐州分院特聘研究员，民盟徐州盟员，슬롯 머신 프로그램教师、复旦大学中国历史地理研究中心博士）反映：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》（以下简称《规划纲要》），设计了文化遗产保护展示、河道水系资源条件改善、绿色生态廊道建设、文化旅游融合提升4项工程，以及精品线路和统一品牌、运河文化高地繁荣兴盛两项行动。可以预见，各地将陆续开始贯彻落实《规划纲要》，大运河沿线将继申遗之后迎来新一轮开发热潮。
笔者自2004年至今坚持研究大运河多年，曾全程考察过京杭运河，并著有《阅读运河》专著及相关论文十数篇。笔者认真学习研读了《规划纲要》，在倍感振奋的同时，感到《规划纲要》中“主河道全线有水”的目标很难达成。主要理由有五个方面：
1.部分河段难以恢复。据踏勘，自1855年黄河北徙后，运河即缺乏稳定水源，到光绪二十七年(1901)清廷不得已宣布停止漕运，此后济宁以北运河皆已断流。目前，黄河以北很多地段如张秋、泊头、东光等地断流已久，河道早已被开垦为农田，有些地段甚至被居民房屋占用。如欲全程通水，一方面，势必要恢复原有河道、堤防、闸坝、水壑（洪水缓冲区）、水柜（水量调蓄区）等，工程量巨大，增加地方工作压力；另一方面，需要占用农田、拆迁民房，易产生新的社会稳定问题。
2. 水源问题难以解决。运河山东段地势高仰，被称为运河“水脊”的济宁市汶上县南旺镇是大运河的制高点，比南边的济宁市区高38米，比北边的临清高30米。明朝初年水利官员宋礼采用汶上老人白英之计，于堽城筑坝截汶水于南旺分流，解决了困扰运河数百年的水源危机。今天黄河南岸至济宁段梁济运河可用大清河、洙赵新河、赵王河之水，而北岸聊城、临清、德州段可靠徒骇河、马颊河勉强补给，沧州段则缺乏稳定水源，如引黄河水，则会出现泥沙淤积问题。
3.南水北调补水成本太高。一方面，运河流经的华北地区，大部分是缺水地区，地下水位偏低，是目前世界最大的地下水漏斗区，河道渗漏问题突出。如果该河段全部通过南水北调补给，则难以解决渗漏问题，导致水流失，增加成本。另一方面，据人民日报报道，受益于南水北调中线一期工程建成通水，“2018年底北京平原地区地下水平均埋深为23.03米，水位较2017年回升了1.94米”，但也意味着南水北调的水资源消耗了约9.9亿立方米。据统计，烟台市区调引长江水价格约为6元/立方米，郑州约为3元/立方米，德州、沧州平均成本在5元左右，如维持通水则每年保守估计需调水60亿立方，约300亿元的额外支出。此外，流经地区群众未经报批私自抽水甚至决堤引水灌溉等行为较为普遍，全线通水还需慎重考虑沿途损耗。
4.强行恢复易产生新灾害。由于河道干涸，有些河段堤防年久失修，部分传统的“水壑”“水柜”久已废弃，水位调蓄、洪水调度功能丧失，一旦遇到极端天气，可能造成类似2018年山东寿光的水灾。2018年8月，台风“摩羯”、“温比亚”造成山东多地暴雨，弥河上游冶源水库、黑虎山水库、嵩山水库同时泄洪，导致寿光损失惨重。
鉴于以上几点，笔者认为实现《规划纲要》中提出的“主河道全线有水”的目标，难度甚大。建议尊重经济规律和自然规律，量力而行，能通行则通行，能通水则通水，节约有限的水资源，不搞一刀切，切实考虑各地各河段的千差万别，分类施策，精准治理，对症下药。